Održana 181. sjednica Upravnog i Nadzornog odbora UPKP u FBiH

U Sarajevu je 18.02.2025. godine, održana 181. redovna sjednica UPKP u FBiH na kojoj su prisustvovali članovi Upravnog i Nadzornog odbora, Skupštine, članovi pododbora i Stručnog tima. Sjednici su prisustvovali i član Odbora za ekonomsku i finansijsku politiku Parlamenta FBiH i zastupnik u PD PFBiH, Alma Imamović pomoćnik ministra Federalnog ministarstva PVŠ i Sukavata Bejdić šef Projekta WATSAN FBiH Federalnog ministarstva PVŠ.

• Fokus sjednice je bio na uticaju Odluke o iznosu najniže plaće u 2025. godini na poslovanje JKP u FBiH, s obzirom da je prilikom donošenja Uredbe potpuno zanemaren status javnih komunalnih preduzeća, koja ionako posluju u izuzetno nepovoljnoj situaciji i pod otežanim uslovima. U kontekstu donesene odluke u diskusiji je učestvovalo više predstavnika JKP koji podržavaju Odluku, ali jedinstven stav svih je da je ova Odluka donesena bez sveobuhvatne analize i fiskalne reforme, te da će proizvesti negativne efekte i ugroziti poslovanje JKP, jer postoji opravdana bojazan da će zbog ove situacije veliki broj JKP biti nelikvidan. Glavni problem je činjenica da su JKP opterećena neadekvatnim cijenama i njihovi Osnivači još uvijek ne daju saglasnost za utvrđivanje ekonomskih cijena komunalnih usluga, a najveći broj zaposlenih radnika u komunalnoj privredi su nekvalifikovani radnici koji su imali primanja ispod 1.000 KM. Povećanjem minimalne plate, također se gubi i smisao platnih razreda, tj. gubi se adekvatan omjer između stručnih sprema i utvrđenih plata, tako da će biti neophodno korigovati i plate radnicima u ostalim platnim razredima, što predstavlja još jedno dodatno finansijsko opterećenje.

Konstatovano je da je došlo i do povećanja cijena električne energije, što predstavlja značajan trošak u poslovanju JKP u FBiH i što će se značajno odraziti na pogonsku spremnost javnih komunalnih preduzeća i izmirivanje njihovih obaveza prema državi i dobavljačima. Zbog izuzetno lošeg finansijskog stanja u JKP u FBiH koje je dodatno pogoršano donošenjem Odluke Vlade FBiH o minimalnoj plati u FBiH, usvojen je zaključak da se svim osnivačima uputi dopis sa upozorenjem da ukoliko ekonomske cijene komunalnih usluga ne budu pod hitnom postupku utvrđene i primijenjene zasigurno je da, gotovo sva JKP neće moći adekvatno održavati i zanavljati stalna sredstva i da će svakim danom njihova likvidnost biti smanjivana, a time i mogućnost funkcionisanja samih JKP, jer bez adekvatnog i brzog reagovanja nisu u mogućnosti primijeniti ovu Odluku bez ugrožavanja poslovanja i samog opstanka komunalnih preduzeća.

Član Odbora za ekonomsku i finansijsku politiku Parlamenta FBiH i zastupnik PD PFBiH u je zatražio da se što prije prikupe podaci za komunalnu privredu u FBiH, kako bi Odboru mogao što bolje približiti probleme sa kojima su se susrela JKP u FBiH, s obzirom da će se 25.02.2025.g održati tematska sjednica Odbora PD Parlamenta FBiH u saradnji sa predsjedavajućim PD PFBiH o temi “Fiskalna reforma u Federaciji BiH" na kojoj će se razmatrati efekti Uredbe Vlade FBiH. Na ovoj sjednici će se predlagati zaključci koje će Odbor na svojoj sjednici prikupiti i pripremiti za zvaničnu sjednicu Predstavničkog doma Parlamenta FBiH.

• Na sjednici su predočene i aktivnosti po projektu RCDN+ u sklopu čega su razmatrane izmjene Pravilnika o finansijskom poslovanju i procedure nabavke UPKP u FBiH, koji je usvojen uz nekoliko sugestija. Prisutni su upoznati da je upućen javni poziv za trenere UPKP u FBiH za program obuka Upravljanja otpadnim vodama, za koji se prijavilo nekoliko predstavnika JKP. Također, Upravni odbor je usvojio prijedlog članova radnih grupa za rad na prethodno odabranim temama iz Programa za unapređenje vodnih usluga u FBiH i korištenje najavljene finansijske i tehničke podrške, za aktivnosti zagovaranja. To su aktivnost A4 – „Pokrenuti aktivnosti za izmjenu Zakona o javnim preduzećima i/ili Zakona o privrednim društvima FBiH“, i aktivnost D4 – „Priprema smjernica za izradu poslovnih planova KP koji će definisati potrebni sadržaj, metodologiju izrade i podatke koji će se koristiti“.

• Prisutni su informisani o održanom sastanku sa predstavnicima UNDP-a, Goran Štefatić, Projekt menadžer MEG projekta UNDP-a za BiH, Alen Robović, EWFO-MEG Projekt, Selim Babić predsjednik UPKP Fuad Mešić voditelj Pododbora za koordinaciju projekata sa međunarodnim organizacijama i institucijama i zaposleni u Uredu.
Na sastanku je konstatovano da je dosadašnja saradnja bila uspješna i da je rezultirala značajnim rezultatima, te je dala doprinos reformi u sektoru vodnih usluga i modernizaciji istih. Posebno je naznačen značaj realizacije zajedničkog projekta „Podrška Programu reformi komunalnih vodnih usluga u FBiH i promocija primjene tarifne Metodologije“, kao i rad Stručnog tima za izradu prijedloga zakonskog rješenja uknjižbe objekata komunalne infrastrukture u poslovne knjige preduzeća/poduzeća koji se realizuje uz stručnu i logističku podršku MEG projekta.

Imajući u vidu činjenicu da je fokus interesovanja MEG projekta vodne usluge preliminarno su dogovorene zajedničke aktivnosti:
- Uspostava vodne akademije koja bi u konačnici vodila ka realizaciji zacrtanog strateškog cilja Udruženja da ono postane nosilac aktivnosti edukacije svojih članica. Planirana vodna akademija bi se razvijala po sljedećim modulima:
- Edukacija trenera;
- Edukacija stručnih lica iz članica Udruženja;
- Edukacija Uprava članica Udruženja;
- Edukacija operativnog i finansijskog menadžmenta članica Udruženja sa posebnim osvrtom na upravljanje imovinom;
- Edukacija osoba iz JLS zaduženih za komunalne usluge;
- Dalja podrška primjeni tarifne metodologije. Imajući u vidu ogroman rast troškova poslovanja komunalnih preduzeća ova aktivnost posebno dobija na značaju. Konstatovano je da je neophodna stručna podrška Udruženja i MEG projekta preduzećima koja iskažu interes za izradu poslovnih planova i tarifa po utvrđenoj metodologiji za vodne usluge. Dogovoreno je da će Udruženje zajedno sa MEG projektom ažurirati spiskove obučenih trenera za primjenu metodologije i pokušati angažovati iste ukoliko članice Udruženja iskažu interes za njihov angažman. Pored toga dogovoreno je da se pokrenu zajedničke aktivnosti i na donošenju metodologije za utvrđivanje cijena prikupljanja i zbrinjavanja komunalnog otpada.
- Podrška radu Stručnih timova. Konstatovana je spremnost MEG projekta da stručno i logistički podrži rad stručnih timova Udruženja za oblasti koje su od interesa i za MEG projekat, kao i prezentaciju rezultata rada stručnih timova.
- Istaknut je značaj benčmarkinga za oblast komunalnih usluga. Uspostava benčmarkinga za oblast vodnih usluga predviđena je kao obavezna aktivnost u Nacrtu Zakona o vodnim uslugama. MEG projekat u saradnji sa nadležnim ministarstvom priprema projektni zadatak za informacioni sistem za unos podataka. Za njegovu implementaciju neophodno će biti aktivno uključivanje i Udruženja pri edukaciji svojih članica i pomoći istim prilikom unosa podataka, te prezentaciju mogućnosti korištenja istih. Predstavnici Udruženja zamolili su da budu uključeni prije finalizacije projektnog zadatka da bi se polazno testirali podaci za unos i uvažile specifičnosti mješovitih i ostalih komunalnih preduzeća koja ne obavljaju vodne usluge.
- Planirane su zajedničke aktivosti Udruženja i MEG projekta na nastavku zagovaranja reformi u sektoru komunalnih usluga i programa reformi u sektoru vodnih usluga sa posebnim naglaskom na zagovaranju što skorijeg usvajanja novog Zakona o vodnim uslugama FBiH.

• S obzirom da je na Skupštini usvojena nova lista Pododbora UPKP u FBiH u kojoj su dodana dva nova pododbora: Pododbor za koordinaciju projekata sa međunarodnim organizacijama i institucijama i Pododbor mladih stručnjaka komunalne privrede za koje su imenovani voditelji, usvojen je zaključak da se organizuje sastanak voditelja svih pododbora UPKP u FBiH na kojem će se definisati organizacija i plan aktivnosti za naredni period.

• Važna informacija bila je da je UPKP u FBiH je došlo do saznanja da je u proceduri Prednacrt Zakona o izmjena i dopuna Zakona o javnim preduzećima u FBiH te je usvojen prijedlog da se uputi dopis Ministru FMERI u kojem UPKP u FBiH izražava spremnost i opredijeljenost za učešće u realizaciji aktivnosti utvrđenih programom reformi u sektoru komunalnih djelatnosti, te da tražimo aktivno uključivanje naših predstavnika u proces izrade izmjena i dopuna Zakona o javnim preduzećima u Federaciji BiH. Navedeno je opravdano činjenicom da je UPKP u FBiH u petogodišnjem planu Vlade FBiH identificirano kao jedan od učesnika u provođenju ovih i sličnih aktivnosti, jer raspolažemo sa stručnim kadrovima, uposlenicima svojih članica – JKP u FBiH, koji imaju višegodišnje iskustvo i koji se već duži niz godina bave ovom problematikom i zasigurno možemo dati svoj doprinos u daljnje procese vezane za pripremu zakona.

• Pomoćnik ministra Federalnog ministarstva PVŠ Alma Imamović, upoznala je prisutne o provedenim aktivnostima za donošenje Zakona o vodnim uslugama FBiH i napomenula da se mora uzeti u obzir da je procedura donošenja vrlo komplikovana, ali da se nada da će do kraja godine ovaj Zakon biti usvojen. Pored ove informacije prisutne je upoznala sa nekoliko važnih projekata koje provodi FMPVŠ.